المصدر: الحياة
لقد فرض النمو السكاني السريع على مدى العقود الثلاثة الماضية، إلى جانب الزيادة الكبيرة في عدد الباحثين عن عمل من المتعلمين، تحديات مهمة على الأنظمة العربية وأدى إلى سقوط بعضها. ورغم أن هذه الدول حققت بعض التقدم في التنمية الاقتصادية على مدى السنوات القليلة الماضية، فإن فجوة التفاوت والإقصاء الاجتماعي لا تزال مرتفعة وغير محتملة.
معظم الوظائف التي تم إنشاؤها هي غير آمنة اجتماعيا، وتقع في قطاعات اقتصادية أقل إنتاجية، ويتم تعويضها بشكل سيئ. ويتعين على الدول العربية الآن أن تعمل على إصلاح نماذجها الاقتصادية، التي تقوم على توزيع الريع بحثاً عن المحسوبية السياسية، والتحول نحو النماذج القائمة على الجدارة والإنتاجية والعدالة.
واستناداً إلى بيانات منظمة العمل الدولية، تحتاج الدول العربية إلى خلق 13 مليون فرصة عمل على مدى السنوات الخمس المقبلة للحفاظ على معدل البطالة الحالي، وهو أحد أعلى المعدلات في العالم. ويتطلب تحقيق هذا الهدف المتواضع تحقيق نمو اقتصادي سنوي متوسطه 5%. ومن ناحية أخرى، فإن خفض معدل البطالة في الدول العربية إلى المتوسط العالمي يتطلب خلق 20 مليون فرصة عمل ومعدل نمو اقتصادي لا يقل عن 8 في المائة سنويا، وهو معدل غير مسبوق في المنطقة العربية.
وفي بيئة تتسم بعدم اليقين على المستويين المحلي والعالمي، وبعيداً عن مسألة قدرة البلدان العربية على خلق فرص العمل، يتعين على صناع السياسات في المنطقة أن يتحولوا من النهج الكمي إلى النهج النوعي في التعامل مع تحديات البطالة. ويجب أن يرتكز هذا النهج على استراتيجية تنمية بديلة وعقد اجتماعي متوازن.
على مر السنين، أصبح السكان العرب أصغر سنا وأكثر تعليما وأكثر انفتاحا على بقية العالم. تعبر الشعارات الرئيسية المستخدمة في الانتفاضات التي شهدتها المنطقة عن أن الشعب العربي يناضل من أجل الحرية والكرامة والعدالة الاجتماعية، وأنه لن يقبل بعد الآن الخضوع لعقود من العقد الاجتماعي الاستبدادي. ساهمت الأنظمة الاستبدادية في زيادة مشاكل البطالة والعمالة الناقصة وسوء نوعية العمل من خلال توفير الإيجارات والامتيازات والإعانات والإعفاءات الضريبية الصريحة.
أولاً، أدى النموذج الريعي إلى خنق روح المبادرة والرغبة في الاستثمار في البلدان العربية. لذا، فمن دون قطاع خاص مزدهر وحيوي، لا توجد حل سحري لخلق فرص العمل. وعلى النقيض من الاقتصادات الناشئة، التي يمكن أن تتباهى عادة بمعدلات استثمار تزيد على 25% من الناتج المحلي الإجمالي، فإن معظم الدول العربية لديها مستويات منخفضة من الاستثمار الخاص. وباستثناء قطاع الطاقة، فقد فشلت في جذب استثمارات أجنبية كبيرة.
وثانيا، شجع نموذج المستأجر الاستثمارات ذات العائد المرتفع والعائد السريع في العقارات، وشجع المضاربة المالية على حساب الاستثمارات الإنتاجية في الأنشطة الصناعية أو الزراعية ذات القيمة المضافة العالية.
ثالثا، أدى النمو الاقتصادي في البلدان العربية إلى خلق وظائف منخفضة الجودة وغير آمنة إلى حد كبير ولا تسمح للعاملين فيها بالتطلع إلى مستوى معيشي لائق.
رابعا، أدى النموذج الريعي في هذه البلدان إلى نمو متقلب وغير مستقر بسبب الاعتماد على عوامل خارجة عن سيطرة الحكومات، مثل أسعار النفط والغاز المحددة في الأسواق الدولية، وعائدات المحاصيل التي تعتمد على الطقس، والتحويلات المالية. يُرسل من قبل مواطنين من الخارج مرتبطين بالظروف الاقتصادية للدول المضيفة.
وبدلاً من توفير البنية التحتية الأساسية والخدمات الاجتماعية، اقتصرت الدولة دورها على خلق بيئة أعمال ودية، وإدارة السياسة الاقتصادية وضمان إعادة التوزيع العادل للثروة بين المناطق والفئات الاجتماعية، وتخصيص الإيجارات التي يعتمد عليها التجار، وتعزيز نظام رأسمالية المحسوبية. إن الوصول إلى فرص الاستثمار والحوافز يقع بشكل كبير على عاتق الدولة.
وهناك حاجة إلى تحول حقيقي نحو قدر أكبر من المنافسة القائمة على الجدارة والكفاءة الاقتصادية من خلال إزالة الروتين وإطلاق العنان للاستثمار الإنتاجي في القطاعات الواعدة وأصحاب المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم. وبدون هذا التغيير، فإن الزيادة المتواضعة في التوظيف لن تعالج الاختلالات الهيكلية التي تؤثر على أسواق العمل العربية أو آثار التهميش الاقتصادي والإحباط بين مجموعة واسعة من الناس، وخاصة الشباب والنساء.
