الحرب الأوكرانية الروسية: الكونجرس الأمريكي يقترب أكثر من المساعدات التي طال انتظارها

بعد أشهر من التأخير، من المقرر أن يصوت مجلس النواب الأمريكي في نهاية هذا الأسبوع على عشرات المليارات من الدولارات من المساعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا وإسرائيل.

لكن كلا الإجراءين يواجهان معارضين صريحين في الكونجرس، الذي تعتمد آماله على تحالف هش بين الحزبين للتغلب على العقبات الإجرائية والتشريعية الصعبة.

وقال رئيس مجلس النواب مايك جونسون إنه عازم على طرح الأمر للتصويت، حتى لو كان ذلك يعرض سلطته للخطر.

وستتم مراقبة الاستفتاء في أوكرانيا عن كثب في كييف، التي حذرت من أن هناك حاجة ماسة إلى دعم جديد من حلفائها مع تحقيق روسيا مكاسب مطردة في ساحة المعركة.

ومن المقرر أن يصوت مجلس النواب على الموافقة النهائية يوم السبت، ومن الممكن أن يوافق مجلس الشيوخ على الحزمة في وقت لاحق من هذا الأسبوع. وقد وعد الرئيس جو بايدن بالتوقيع عليه ليصبح قانونًا.

توفر حزمة المساعدات الخارجية التي قدمها جونسون 60.8 مليار دولار (49 مليار جنيه استرليني) لأوكرانيا، و26.4 مليار دولار لإسرائيل، و8.1 مليار دولار لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، بما في ذلك تايوان. وسيصوت مجلس النواب على كل مكون على حدة، مما يزيد من احتمال الموافقة على بعض المكونات وفشل البعض الآخر.

يقدم رئيس البرلمان للتصويت على التشريع الرابع الذي سيتطلب من شركة ByteDance الصينية سحب استثماراتها من تطبيق الوسائط الاجتماعية TikTok، والسماح ببيع الأصول الروسية المجمدة وفرض عقوبات جديدة على روسيا وإيران والصين.

ويجب أن يوافق مجلس الشيوخ على أي مشروع قانون بشكل كامل قبل أن يصل إلى مكتب الرئيس.

ووعد جونسون أيضًا بتقديم مشروع قانون لإصلاح الهجرة يتضمن أحكامًا يفضلها الجمهوريون المحافظون في محاولة لكسب الدعم لحزمة المساعدات.

لكن من غير المرجح أن يتم تمرير مشروع قانون الحدود لأنه سيتم تقديمه في إطار عملية منفصلة وسيتطلب دعم ثلثي البرلمان.

وتظهر استطلاعات الرأي أن الجمهوريين يعارضون أي مساعدات جديدة لأوكرانيا. ويعارض بعض الليبراليين الدعم العسكري لإسرائيل. ورغم أن هذه المشاعر لم تكن كافية لمنع مجلس الشيوخ الأميركي من إقرار تشريع يحظى بدعم الحزبين الجمهوري والديمقراطي في فبراير/شباط، إلا أن القصة كانت مختلفة في مجلس النواب.

ويتمتع جونسون بأغلبية ضئيلة في المجلس، وقد هدد بعض المحافظين بالضغط من أجل إقالته إذا أيد المساعدات الجديدة لأوكرانيا. وقد شارك في هذه المبادرة، التي قادتها عضوة الكونجرس عن ولاية جورجيا مارجوري تايلور جرين، راعيان حتى الآن: توماس ماسي من كنتاكي، وبول كوسار من أريزونا.

حتى الآن، كان رئيس مجلس النواب مترددًا في تحدي منتقديه اليمينيين. ومع ذلك، فقد عكس مساره يوم الأربعاء، قائلا إنه يتعين عليه “فعل الشيء الصحيح وترك الرقائق تسقط حيثما أمكن”.

وفي الوقت نفسه، قال الديمقراطيون اليساريون الذين يعارضون الحرب الإسرائيلية في غزة إنهم لن يسمحوا للولايات المتحدة بالاستمرار في التواطؤ في كارثة حقوق الإنسان. ويتضمن مشروع قانون المساعدات الإسرائيلية 9 مليارات دولار من المساعدات الإنسانية، وهو ما يمكن أن يساعد في كسب تأييد بعض الديمقراطيين المترددين.

من خلال السماح بإجراء تصويتين منفصلين على المساعدات المقدمة لإسرائيل وأوكرانيا، يأمل جونسون في السماح للمشرعين الأفراد بالتصويت ضد البنود التي لا يحبونها دون إغراق المبادرة بأكملها.

وحذر مسؤولون في إدارة بايدن من أن الوضع في أوكرانيا يزداد سوءا. ويعاني جيش البلاد من نقص في الذخيرة، كما أن الروح المعنوية منخفضة مع هبوط الجيش الروسي.

“هناك خطر حقيقي من أن يخسر الأوكرانيون ساحة المعركة بحلول نهاية عام 2024، أو على الأقل [Russian President Vladimir] وقال مدير وكالة المخابرات المركزية ويليام بيرنز خلال كلمة ألقاها في تكساس يوم الخميس: “إن بوتين في وضع يمكنه فيه بشكل أساسي أن يملي شروط التسوية السياسية”.

وفي مقابلة مع هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) يوم الأربعاء، حذر رئيس الوزراء الأوكراني دينيس شميهال من أن بلاده بحاجة إلى دعم جديد “ليس بالأمس، وليس غدا، وليس اليوم” وأنه بدون المساعدات الأمريكية ستنهار أوكرانيا.

إن الوضع في الجيش الإسرائيلي مختلف تماماً عن الوضع في أوكرانيا. لكن بايدن قال إن الدفاعات الجوية عالية التقنية في البلاد – والتي تلقت أقوى اختبار لها حتى الآن في ضربة صاروخية وطائرة بدون طيار إيرانية نهاية الأسبوع الماضي – بحاجة إلى التجديد.

وكتب بايدن في مقال رأي نشرته صحيفة وول ستريت جورنال يوم الأربعاء ودعا مجلس النواب إلى التحرك: “هذه لحظة محورية”.

في وقت متأخر من ليلة الخميس، انضم الديمقراطيون إلى جونسون مع الجمهوريين، على الرغم من المعارضة في صفوف المحافظين، حيث أزال مشروع قانون المساعدات عقبة إجرائية هائلة في لجنة القواعد بمجلس النواب.

وفي صباح يوم الجمعة، صوت ديمقراطيون مماثلون وجمهوريون مؤيدون بأغلبية 316 صوتًا مقابل 94 في مجلس النواب، مما أدى إلى بدء المناقشة والتصويت النهائي على التشريع بعد ظهر يوم السبت. ويعد هذا الهامش المريح مؤشرا قويا على أن أغلبية كبيرة من الحزبين في المجلس مستعدة للموافقة على الحزمة.

يمكن أن يمنح الدعم الديمقراطي جونسون شريان حياة سياسي، حيث يمكن للمحافظين المتشددين في حزبه أن يدفعوه إلى متابعة تهديداتهم بإجباره على التصويت لإقالته كإستراتيجيته لتمرير التشريع.

من النادر في تاريخ الكونجرس الحديث أن يعتمد المتحدث على دعم حزب الأقلية، خاصة في الأصوات العملية. لكن سلطة جونسون محدودة، والمشرعون الذين يعارضونه ويعارضون مساعيه لتقديم المساعدة لأوكرانيا يشغلون مناصب رئيسية قليلة في هيكل السلطة في مجلس النواب.

وفي حديثه للصحفيين يوم الجمعة، قال زعيم الديمقراطيين في مجلس النواب، حكيم جيفريز، من نيويورك، إن على جونسون إدارة مجموعة “جامحة للغاية” من الجمهوريين، وأشاد به لأنه طرح المساعدات لأوكرانيا للتصويت.

قد يكون الديمقراطيون حذرين من تقديم المساعدة لجونسون، لكن احتمال تقديم مساعدات جديدة لأوكرانيا – وهي أولوية قصوى في السياسة الخارجية لحزبهم وللسيد بايدن – يستحق كل هذا الجهد.

وهذا الجهد يؤتي ثماره.