ويكافح مصدرو النفط في أفريقيا مع ارتفاع تكاليف تغير المناخ

ويكافح مصدرو النفط في أفريقيا مع ارتفاع تكاليف تغير المناخ

تواجه الدول الكبرى المنتجة للنفط في أفريقيا معضلة متناقضة. وعلى الرغم من ارتفاع أسعار النفط العالمية، فإن إنتاجها يشهد انخفاضا حادا، الأمر الذي يؤدي إلى استنزاف الآفاق الاقتصادية وعرقلة التحول المتأخر إلى اقتصادات منخفضة الانبعاثات. تتمتع هذه الدول النفطية، بما في ذلك نيجيريا وأنجولا، بفوائض تجارية أقل اليوم مما كانت عليه في عام 2010، على الرغم من أن أسعار النفط أعلى بكثير. وهذا يطرح السؤال التالي: لماذا لا تجني هذه الدول الغنية بالموارد فوائد الطفرة النفطية الحالية؟
على السطح، يبدو أن الجواب هو سنوات من سحب الاستثمارات والتحديات النظامية. وتؤدي التشريعات القديمة والعلاقات المتوترة مع المجتمعات المحلية والمنافسة من البلدان الناشئة المصدرة للنفط مثل غيانا إلى إعاقة النمو المتوقع. وشهدت دول مثل الكونغو وغينيا الاستوائية انكماشات كبيرة في إنتاج النفط، في حين سجلت دول مثل نيجيريا انخفاضات كبيرة. وفي الوقت نفسه، قامت الدول غير الأفريقية في منظمة أوبك مثل المملكة العربية السعودية وروسيا بزيادة إنتاج النفط، مما أدى إلى تفاقم الخلل.
والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن الانخفاض السريع في نمو الطلب العالمي على النفط في الأشهر الأخيرة، مدفوعا بشكل خاص بالتباطؤ الاقتصادي في الصين، أدى إلى عمليات بيع حادة في أسواق النفط. لقد خلف الانكماش بالفعل تأثيرات معوقة تتجاوز حدود آسيا. وفي أفريقيا، تعاني الدول النفطية بالفعل من مشاكل طويلة الأمد، بما في ذلك البنية التحتية القديمة وتقلب الاستقرار السياسي، وكانت العواقب أكثر خطورة. والآن تواجه دول مثل نيجيريا وأنجولا، التي تعتمد بشكل كبير على عائدات النفط، سيفاً ذا حدين: تراجع الطلب العالمي وتحديات الإنتاج المحلي. ويعمل هذا الضغط المزدوج على زعزعة استقرار اقتصاداتها المثقلة بالأعباء بالفعل ويعيق قدرتها على الاستثمار في القطاعات الحيوية مع تسهيل الانتقال إلى مصادر طاقة أكثر استدامة.
كما أدى تقلص الطلب العالمي على النفط إلى انخفاض الاستثمار في قطاع النفط الأفريقي، مما أدى إلى تفاقم التحديات التي يفرضها انخفاض الإنتاج. ومع قيام المؤسسات المالية العالمية وشركات النفط بتحويل رؤوس أموالها إلى أماكن أخرى، فإن الخيارات المتاحة أمام البلدان الأفريقية قليلة، ولكنها تعتمد على حقول النفط القديمة التي أصبحت أقل إنتاجية كل عام. على سبيل المثال، انخفض إنتاج النفط في نيجيريا إلى مستويات قياسية في السنوات الأخيرة، وأصبح غير قادر على التنافس مع مناطق إنتاج النفط الأكثر كفاءة. ولا يقتصر النضال على الحفاظ على الإنتاج فحسب، بل يتعلق بالبقاء في مشهد سوق النفط العالمية الذي يتسم بالتنافسية والمتغيرة بشكل متزايد. ويعني الانخفاض المستمر في الطلب انخفاض الإيرادات، مما يزيد من صعوبة قيام الدول المعتمدة على النفط في القارة بتمويل التطويرات اللازمة ومشاريع الاستكشاف.
علاوة على ذلك، فإن التأثير يمتد إلى ما هو أبعد من مجرد المخاوف الاقتصادية. ومع تضاؤل ​​عائدات النفط، تكافح الدول النفطية الأفريقية لتمويل الخدمات العامة والبرامج الاجتماعية ومشاريع البنية التحتية. والأسوأ من ذلك أن مستويات الديون في العديد من البلدان الأفريقية مرتفعة بالفعل إلى حد مثير للقلق، وتتراوح في كثير من الأحيان حول 85% من الناتج المحلي الإجمالي. إن تضييق الفجوة المالية نتيجة لتضخم أقساط السداد يؤدي إلى تقليص قدرة الحكومات على الاستثمار في مصادر الطاقة البديلة ومبادرات التنمية المستدامة، وبالتالي تعريض استقرارها الاقتصادي في الأمد البعيد للخطر. ويربط انخفاض الطلب العالمي على النفط ونقص الإنتاج مصائر هذه البلدان بسوق النفط غير المستقرة على نحو متزايد، مما يثير تساؤلات رئيسية حول استراتيجياتها الاقتصادية المستقبلية وقدرتها على الصمود في اقتصاد الطاقة المتغير.
إذن، ما الذي تستطيع الدول النفطية الأفريقية والدول المجاورة الأقل ثراء والمستوردة للنفط أن تفعله لإدارة هذه الأزمة التي تلوح في الأفق؟
تقدم غينيا الاستوائية دراسة حالة مقنعة لدولة نفطية تتصارع مع الضغوط المزدوجة المتمثلة في انخفاض إنتاج النفط والحاجة الملحة إلى التنويع الاقتصادي. شهد الازدهار الاقتصادي للبلاد، والذي بشر به اكتشاف النفط في منتصف التسعينيات، تحولًا كبيرًا من الاقتصاد القائم على الزراعة إلى اقتصاد يعتمد بشكل كبير على الهيدروكربونات. وقد تم تعزيز هذا التحول من خلال الاستثمار الأجنبي المباشر الكبير بسبب الشروط المالية المواتية والآفاق الواعدة. وتم تطوير مشاريع البنية التحتية باستثمارات كبيرة في المرافق الاجتماعية والمدنية. ورغم هذا فإن الانخفاض الحاد في إنتاج النفط أثناء الأعوام الأخيرة يرسم صورة مثيرة للقلق بالنسبة لغينيا الاستوائية ـ وبالتالي بالنسبة للدول الأفريقية الأخرى التي تعتمد على النفط.

لدى الدول الأفريقية خيارات قليلة، ولكنها تعتمد على حقول النفط القديمة.

حفيظ القويل

إن المشاكل المتعددة الأوجه التي تهدد الدول النفطية الأفريقية تتجاوز البنية التحتية القديمة أو تراجع الاستثمار. يؤدي الافتقار إلى الاكتشافات الجديدة وارتفاع تكاليف البحث إلى تعقيد احتمالات إيجاد حلول مؤقتة لهذا التحدي المعقد والدائم.
بالنسبة لغينيا الاستوائية، انخفض إنتاج النفط، ليحتل المرتبة الأدنى في منظمة أوبك، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى انخفاض الإنتاج من الحقول الناضجة مثل أسينج وألبا. وقد بلغ إنتاج البلاد ذروته قبل عقد من الزمان، ولكن الافتقار إلى الإبداع جعل القطاع أكثر عرضة للتأثير المشترك المتمثل في انخفاض الإنتاج وتراجع الاستهلاك العالمي. وفي الوقت نفسه، فإن زيادة الطلب المحلي على الغاز الطبيعي، على النقيض من انخفاض القدرة التصديرية، يُظهر التناقضات الكامنة في قطاع الهيدروكربونات. ومع سعي الحكومات جاهدة لجذب استثمارات جديدة من خلال الحوافز الضريبية وإصلاحات السياسات، فإن استدامة هذه الجهود على المدى الطويل تظل غير مؤكدة.
وتواجه الدول النفطية الأفريقية، على الرغم من ثرائها في بعض النواحي، تحديات محيرة في التحول إلى اقتصادات منخفضة الانبعاثات دون تقويض العمود الفقري المالي الذي توفره صادرات النفط الخام. بالنسبة لأفقر البلدان المستوردة للنفط في القارة، فإن التصدي للتحديات الاجتماعية والاقتصادية – التي تتفاقم بسبب الأحداث المناخية المتطرفة المتكررة الناجمة عن تغير المناخ – سيزيد من الضغوط على البلدان المصدرة للنفط لتسريع خططها الطموحة للحد من انبعاثاتها. وعلى هذا النحو، تواجه الدول النفطية الأكثر ثراءً في أفريقيا، والغنية بالموارد، قيودًا مالية أقل في التحولات المالية – حيث يؤدي انخفاض المخرجات والإيرادات وتراجع الطلب العالمي إلى زيادة الضغوط على البلدان الأقل ثراءً.
ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى استثمارات كبيرة. فقد تبنت غينيا الاستوائية، على سبيل المثال، سياسة “الباب المفتوح” لجذب صغار اللاعبين إلى هذا القطاع، مما يقلل من مخاطر الفشل في جولات العطاءات. ومع ذلك، فإن هذه الاستراتيجية، رغم كونها عملية، تسلط الضوء على التدابير اليائسة اللازمة للحفاظ على التوازن الاقتصادي، والتي قد تتطلب تدخلات مرتبطة بالمناخ.
وفي المقابل، فإن عبء تغير المناخ يلقي بثقله بشكل أكبر على البلدان الأفريقية الفقيرة التي تكافح مع أسوأ تأثيرات ارتفاع حرارة كوكب الأرض دون وجود احتياطي من الثروة النفطية. وتؤدي الأمطار الغزيرة والفيضانات غير المسبوقة وموجات الحرارة الطويلة وتزايد حالات الجفاف إلى تفاقم انعدام الأمن المائي وانعدام الأمن الغذائي. وتجبر هذه التحديات هذه البلدان على تحويل الموارد الشحيحة إلى الإغاثة والتعافي الفوريين، مما لا يترك مجالاً كبيراً لبناء بنية تحتية مرنة ومنخفضة الانبعاثات. ويؤكد الارتباط الصارخ بين الدول التي تعاني ضائقة مالية وما يعادلها من الدول الغنية بالنفط على التأثير غير المتكافئ وعدم تكافؤ الفرص في مختلف أنحاء القارة، الأمر الذي يتطلب اهتماما جديا ليس فقط على المستوى القاري، بل وأيضا على المستوى العالمي.
والفرصة التالية لمعالجة هذا التحدي المحير هي انعقاد الدورة التاسعة والعشرين للجمعية العامة للأمم المتحدة في باكو، أذربيجان. وهنا لا بد من التعامل بشكل مباشر مع انخفاض إنتاج النفط في أفريقيا وتعارضه مع ضرورات المناخ. وإلا فإن الجهود التي تبذلها دول مثل نيجيريا لفطام اقتصادها عن النفط سوف يكون مصيرها الفشل.
باختصار، إن المفارقة التي تواجه الدول النفطية في أفريقيا معقدة بقدر ما هي ملحة. وبدون التدخل، تخاطر البلدان بالوقوع في فخ مالي وبيئي، عالقة بين الآبار المتضائلة اليوم وحدود الغد الخضراء غير المؤكدة.

• حافظ الغويل هو زميل أول ومدير تنفيذي لمبادرة شمال أفريقيا في معهد السياسة الخارجية في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز في واشنطن.
عاشرًا: @HafedAlGhwell

إخلاء المسؤولية: الآراء التي عبر عنها الكتاب في هذا القسم خاصة بهم ولا تعكس بالضرورة آراء عرب نيوز.