في اجتماعات في بروكسل ، وافق الدبلوماسيون على 60 دولارا يجب أن يكون السقف 5٪ على الأقل من متوسط سعر السوق للنفط الروسي للبرميل ، مع مراجعات منتظمة. إذا وافقت مجموعة الدول السبع وأستراليا ، فإن الحد الأقصى سيدخل حيز التنفيذ يوم الاثنين ، يوم الاتحاد الأوروبي. الحظر المفروض على النفط الخام البحري الروسي يدخل حيز التنفيذ.
فكرة القبعة يقذف وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت ل. تتمثل صعوبة يلين في الحد من مقدار ما يمكن لروسيا أن تكسبه من النفط الذي تنقله إلى أي مكان آخر في العالم دون إحداث اضطرابات هائلة في الإمدادات العالمية. ستحظر الدول المشاركة تقديم الخدمات البحرية – مثل التمويل والتأمين – للشاحنين الذين يحملون النفط الروسي الذي لا يلتزم بالحد الأقصى.
يتم التعامل مع هذه الخدمات البحرية من قبل الدول الغربية بما في ذلك اليونان وبريطانيا. سيتم تغريم أولئك الذين يتاجرون بالنفط فوق السقف.
قال جون كيربي ، المنسق الاستراتيجي لمجلس الأمن القومي ، للصحفيين يوم الجمعة “إنه خبر سار بأنهم يتجهون نحو حد أقصى للسعر … وهو ما دفعه الرئيس بايدن بقوة”.
وقال كيربي: “ما زلنا نعتقد أن سقف السعر سيحد من قدرة السيد بوتين على جني الأرباح من مبيعات النفط التي تسمح له بمواصلة تمويل آلة الحرب”.
ومع ذلك ، فإن الرقم ، الذي اتفق عليه دبلوماسيون في الاتحاد الأوروبي ، أعلى من تكاليف إنتاج روسيا وقريب من حيث يتم تداول نفطها حاليًا – مما يعني أنه لن يكون له تأثير مباشر ، كما قال محللون. وقال سيمون تاجليابيترا ، خبير الطاقة في مركز الأبحاث بروجيل ومقره بروكسل: “في ظل ظروف السوق الحالية ، لن يؤثر الرقم فوق 60 على روسيا”.
وأضاف “هذا كل ما تريده الإدارة الأمريكية لمنع ارتفاع أسعار النفط”.
أصر مسؤولو إدارة بايدن على أن حقيقة الحد الأقصى – السماح للنفط الروسي بمواصلة التدفق مع ضمان عدم استفادة موسكو من الأسعار المرتفعة – أكثر أهمية من حجم السقف الفعلي.
حتى في الوقت الذي تسعى فيه الولايات المتحدة وحلفاؤها الغربيون إلى معاقبة روسيا على عدوانها في أوكرانيا بأكبر عقوبات بعيدة المدى في التاريخ ، فإنهم يكافحون لضرب خزائن الكرملين مع ارتفاع أسعار الغاز والنفط. عام. مع تجنب الغرب لروسيا ، تدخل مشترون آخرون ، مما زاد عائدات موسكو.
حتى إذا كان تأثير الحد الأقصى خفيفًا ، فمن المتوقع أن يصل الحظر الأوروبي إلى الحد الأدنى للكرملين. وفقًا للبروفيسور سيرجي جورييف من معهد العلوم Po في فرنسا ، فإن الحظر سيرسل الاقتصاد الروسي إلى منطقة مجهولة.
قال فلاديمير ميلوف ، نائب وزير الطاقة الروسي الأسبق والآن السياسي المعارض البارز في المنفى: “ستكون هناك خسائر فادحة من الحظر”. “مع توقف الاتحاد الأوروبي عن الشراء ، سيتعين على روسيا إرسال النفط الخام إلى آسيا. إنه مكلف للغاية ، وستكون هناك خسارة كبيرة في السعر.
وقالت جانيس كلوك ، الزميلة البارزة في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية ، إن روسيا ستستهلك نفطها المحظور – يقدر بنحو 2.4 مليون برميل في اليوم – وستنخفض الصادرات بنسبة 10 أو 20 في المائة. وقال “سيؤثر هذا بشكل أكبر على التوقعات المشرقة للغاية بالفعل للميزانية الروسية”. “بمرور الوقت ، يزيد الضغط”.
بالنسبة إلى مخطط أقصى سعر ، لا تزال هناك أسئلة حول كيفية تفسير القواعد وتنفيذها.
حذرت روسيا من الانتقام إذا تم تطبيق سقف السعر قمت بقطع الاتصال ما تبقى من خط الأنابيب إلى أوروبا هو أقواس لفصل الشتاء وأزمة الطاقة وتكلفة المعيشة. وقال ديمتري بيسكوف المتحدث باسم الكرملين في سبتمبر “الشركات التي تفرض سقوف أسعار لن تكون من بين المتلقين للنفط الروسي”.
إذا استجابت روسيا للحد من خلال حجب النفط الخام عن السوق الدولية ، فقد يعاني الغرب. لكن الولايات المتحدة وحلفاءها يبيعون أي نفط يمكنهم بيعه لروسيا بشروطها الخاصة.
يأتي القرار بشأن وضع حد أقصى للسعر بعد شهور من المناقشات والدبلوماسية حول أفضل طريقة للحصول على عائدات الطاقة في الكرملين دون إحداث مزيد من الفوضى في الأسواق.
في مارس ، بعد الغزو الروسي لأوكرانيا ، أعلن الرئيس بايدن حظرًا أمريكيًا على النفط والغاز الروسيين ، لكن الاتحاد الأوروبي ، الذي يعتمد بشدة على الطاقة الروسية ، لم يوقع.
في الأشهر التي تلت ذلك ، عملت المفوضية الأوروبية ببطء وبشكل مؤلم لإقناع الدول الأعضاء بالتوقف عن شراء النفط الروسي تمامًا. في نهاية مايو ، قادة الاتحاد الأوروبي متفق عليه يجب تصدير معظم النفط الروسي.
لكن إدارة بايدن دفعت بالفعل من أجل نهج مختلف: تحديد سقف للأسعار. خلال فصلي الربيع والصيف ، يلين ومسؤولون أمريكيون آخرون تم الضغط على المسؤولين والقادة الأوروبيين ضع في اعتبارك إنشاء “كارتل المشتري” للسيطرة على عائدات النفط الروسي دون تهديد الإمدادات.
عارضت الدول الكبرى ، بما في ذلك ألمانيا ، الخطة ، بحجة أن كارتل المشتري لن ينجح إلا إذا اشترك جميع اللاعبين الرئيسيين في السوق. وحذر البعض من أن روسيا ستستمر في بيع النفط للصين والهند. لكن الجانب الأمريكي واصل الضغط.
في سبتمبر ، وافق التحالف على المضي قدما. وقالت يلين: “سيساعد إجراء اليوم في توجيه ضربة كبيرة للمالية الروسية ويعيق قدرة روسيا على خوض حرب غير مبررة في أوكرانيا وتسريع تدهور الاقتصاد الروسي”.
يرى مؤيدو خطة الحد الأقصى أنها نوع من شبكة الأمان ، وطريقة لتعويض عقوبات الاتحاد الأوروبي الصارمة على روسيا من خلال تحريك السوق.
تتمثل إحدى الخطوات الأخيرة في تعيين مستوى حد السعر. في المفاوضات التي طال أمدها ، كافح دبلوماسيون الاتحاد الأوروبي لإيجاد أرضية مشتركة. اقترح مسؤولو الاتحاد الأوروبي ما بين 65 و 70 دولارًا للبرميل. ضغط أحد المعسكرات ، بقيادة بولندا ، بقوة من أجل خفض سقف رأس المال بشكل حاد بهدف إلحاق أقصى قدر من المعاناة الاقتصادية. مجموعة أخرى ، بقيادة دول ذات صناعات شحن كبيرة بما في ذلك اليونان ومالطا ، قاتلت من أجل المجموعة الأعلى ، وفقًا لدبلوماسيين من الاتحاد الأوروبي.
لإبرام الصفقة والتغلب على الاعتراضات البولندية ، تم تخفيض سقف السعر إلى 60 دولارًا ، وتمت إضافة مراجعة منتظمة للتأكد من أن الحد الأقصى له أسنان ، وفقًا لدبلوماسيين من الاتحاد الأوروبي.
في رسالة بالبريد الإلكتروني إلى صحيفة واشنطن بوست ، قالت رئيسة الوزراء الإستونية كاجا كالاس إنها تعتقد أن بلدها في سقف منخفض لكنها رحبت بالاتفاق. قال: “كل دولار مهم”.
وسلطت المفاوضات الصعبة الضوء على الانقسامات داخل المجموعة المكونة من 27 عضوا مع دخول الحرب شهرها العاشر.
أخبار سقف أسعار النفط قادمة بعد أسبوع من اقتراح المفوضية الأوروبية لسقف منفصل مؤقت لأسعار الغاز الطبيعي ، سرعان ما تم رفضه “غير قبعة” لأنه كان كثيرًا ولن يتم استخدامه أبدًا.
أمضى الاتحاد الأوروبي شهورًا في التفاوض بشأن إجراءات طارئة منسقة لخفض أسعار الطاقة للمنازل والصناعة ، بما في ذلك دعوات من قبل أكثر من اثنتي عشرة دولة عضو للحد من أسعار الغاز.
من شأن اقتراح اللجنة بشأن أقصى سعر ، والذي وصفته “بآلية تصحيح السوق” ، أن يساعد المجموعة على تجنب التلاعب في الأسعار.
لكن وفقًا للقواعد التي وضعتها اللجنة ، حتى الأسعار القياسية لهذا الصيف لم تكن لتحرك السقف ، مما دفع البعض إلى التساؤل عن الغرض منه.
“بعد شهور من الانتظار ، أصدرت المفوضية الأوروبية اقتراحها الرسمي لوضع حد أقصى لسعر الغاز من شأنه أن يساعد الاتحاد الأوروبي على تجنب أسعار الطاقة المفرطة العام المقبل ،” كما يتفاخر دليل بروكسل في بوليتيكو ، “لكن من الواضح أن بروكسل لا تريد استخدامه”.
مفوض الاتحاد الأوروبي للطاقة قدري سيمبسون متفق عليه تلك القبعة لم تكن “رصاصة فضية” الأسبوع الماضي.
أبلغ بيلتون من لندن وديونج من واشنطن.
